럼 당 서기장이 제14차 당대회 문건 초안에 관해 제도 실현성, 권력 통제·책임, 분권·지방정부 모델, 당의 지도 역할, 국민 참여 강화를 골자로 한 5가지 구체적 의견을 제시하며 국민을 정책의 주체로 강조했다.

럼 당 서기장은 국회의원들이 대변하는 유권자의 목소리를 바탕으로 문건 초안에 대한 의견 제출을 촉구했다.

그는 제도·법률의 실현 가능성과 권력 조직 및 통제 체계, 개인 책임 체제에 대한 검토를 요구했다.

분권화와 권한 이양, 2단계 지방정부 모델 등 조직 구조 개선을 논의할 것을 주문했다.

당-국가-조국전선-정치사회단체-국민 간 결속 및 당의 지도·집권 역할의 법적·실무적 정립을 강조했다.

또한 국민을 혜택의 대상이 아닌 참여·감시·비판·동행의 주체로 삼아 실질적 참여 기회를 보장할 것을 촉구했다.