토쩌우 특구를 경제뿐 아니라 국방·안보 핵심 거점으로 규정하고 국방부·공안부 등과 협력해 주거·교통·전력·통신 개선을 포함한 지속가능 발전계획을 수립하도록 지시했다.

토쩌우 특구는 8개 섬, 자연면적 13.98km2로 푸꾸옥에서 약 110km, 안장성 행정 중심지에서 약 220km 떨어진 전략적 요충지다.

당 서기장은 토쩌우가 단순한 경제지역이 아니라 중요한 국방·안보 가치를 지닌다고 강조했다.

안장성은 국방부·공안부 등과 협력해 주거 안정화, 교통 개선, 전력 및 통신 공급 타당성 조사 등 지속가능 발전 계획 수립을 지시했다.

지방정부 조직의 2단계 안정화와 대규모 수산물 수매·가공 구역 및 첨단 해양양식·현대적 어업물류, 해양생태·영적 관광 등 투자 유치를 주문했다.

지속가능 발전은 경제·사회·환경의 균형과 국방·안보 보장을 연계해 주민 복지를 중심에 두어야 한다고 강조했다.